Cómo el caso Ocean Viking revela la ambigüedad de las “áreas de espera”

Viernes 11 de noviembre, los 234 migrantes rescatados por el barco Vikingo oceánico pudieron llegar a la base naval de Toulon, tras tres semanas de vagar por el mar.Episodio final del drama migratorio que se desarrolla en el Mediterráneo y cuyo desarrollo y luego desenlace pueden dar lugar a varias claves de comprensión.

A nivel de la política y la integración europeas, la enfrentamiento entre París y Roma, reviviendo el duelo que enfrentó a Emmanuel Macron en 2018 con el entonces presidente del Consejo de Ministros italiano y actual Vicepresidente Matteo Salvini, subrayó los obstáculos a la afirmación de la solidaridad europea en la pregunta. En el plano de la política interior, pues, hemos visto hasta qué punto la situación deVikingo oceánico acusó las divisiones entre "humanistas" y partidarios de la firmeza.

Recordemos, además, que habiendo valido la pena las observaciones exclusión durante dos semanas del diputado del Rally Nacional Grégoire de Fournas se celebraron precisamente con motivo del discurso de un diputado de la Francia rebelde denunciando el destino reservado a la pasajeros del barco humanitario.

El último episodio de la epopeya deVikingo oceánico es también, y entre otras cosas, objeto de un análisis jurídico.

Los límites del derecho internacional del mar

Durante sus andanzas, las dificultades para encontrar un lugar de aterrizaje volvieron a subrayar la límites de una ley del mar luchando por imponerse a un estado claramente definido abrir sus puertos para acoger a los supervivientes. La decisión de dejar que los pasajeros delVikingo oceánico el aterrizaje en Toulon también es significativo. Ciertamente firma su apoyo temporal por parte de Francia, pero no implica, al menos inicialmente, su admisión en territorio francés (en el sentido legal). Lo que no hizo el Ministro del Interior por falta de estrés).

Esta situación permite entonces resaltar una de las singularidades de la concepción jurídica del territorio, en particular en lo que se refiere a la situación de los extranjeros. áreas de espera son una clara ilustración de esto.

Las "áreas de espera"

Los aeropuertos fueron los primeros espacios donde aparecieron estas áreas, consideradas fuera del territorio del Estado anfitrión. La película Terminal, en el que Tom Hanks interpretó a un iraní que había vivido durante varios años en Roissy, donde murió este sábado 12 de noviembre –, en 2004 trajo esta situación a la atención del público en general.

En Francia, las "zonas internacionales", envueltas inicialmente en la vaguedad de su base jurídica y dentro de las cuales las autoridades afirmaban no estar sujetas al respeto de las normas protectoras de los derechos humanos, dieron paso a las "áreas de espera" gracias a la Ley de 6 de julio de 1992).

Una situación de exclusión -al menos, alegada por las autoridades- de la ley fue reemplazada entonces por un régimen excepcional: las personas allí recluidas todavía no se consideraban que hubieran entrado legalmente en territorio francés.

Las zonas de espera ya no estaban, supuestamente, "fuera de la ley" como lo estaban las zonas internacionales, pero permanecían "sobre el suelo". Una de las consecuencias de esto es que las solicitudes de asilo que se presenten allí se enmarcarán bajo el epígrafe de “asilo en la frontera”. Están por tanto sujetos a un régimen, en particular procesal, mucho menos favorable a los solicitantes (Código para la entrada y estancia de extranjeros y el derecho de asilo CÉSEDA, Título V, artículos L.350-1 a L.352-9).

La “ficción jurídica”

La “ficción jurídica” que constituyen las zonas de espera se extiende ahora, entre otras cosas, a las estaciones ferroviarias abiertas al tráfico internacional, a los puertos oa las proximidades del lugar de desembarque (CESEDA, artículo L.341-1). Estos "enclaves" dentro del territorio, en torno a un cien actualmente, también puede incluir, incluso "cerca de la estación, puerto o aeropuerto o cerca del lugar de desembarque, uno o más lugares de alojamiento que presten a los extranjeros interesados ​​servicios de tipo hotelero" (CESEDA, artículo L.341-6).

Tal es el caso de la zona de espera creada por el prefecto de Var a través de un detenido, tras la recepción de laVikingo oceánico.

“para el período comprendido entre el 11 de noviembre y el 6 de diciembre de 2022 inclusive, un área de espera temporal en el derecho de paso de la base naval de Toulon y en el del CCAS EDF Holiday Village 1654, avenue des Arbanais 83400 Hyères (Giens) " .

Acogidos en este Holiday Village cuyos "servicios tipo hotel" no parecen corresponder oportunamente a la caricatura retratado por algunos, los supervivientes permanecen, legalmente, en las fronteras de Francia.

A las puertas del territorio francés

Por lo tanto, no se encuentran en una zona de anarquía: puestos bajo el control de las autoridades francesas, deben ser garantizados por ellas el respeto de sus derechos humanos. A las puertas del territorio francés, migrantes rescatados por elVikingo oceánico no obstante caer bajo el francés "jurisdicción" como recuerda el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Francia está por lo tanto obligada a observar sus obligaciones, en particular con respecto a las condiciones de su mantenimiento forzoso dentro de la zona.

Algunos de los supervivientes recuperarán su libertad al poder entrar legalmente en el territorio de Francia. Este es el caso de los menores no acompañados, cuyas se anuncia que serán atendidos por Bienestar Infantil.

Este es también el caso de quienes hayan sido autorizados a presentar una solicitud de asilo en territorio francés y se les haya expedido, a tal efecto, un visado de regularización de ocho días. Entre ellos, la mayoría (175) deberían ser enviados a los Estados europeos que se han comprometido a recibirlos, presumiblemente para que puedan examinarse sus solicitudes de protección internacional. Expresión de una solidaridad europea en un mínimo de la cual, sin embargo, será necesario ver la suites.

Finalmente, para todos los demás, aquellos a los que se les haya notificado una negativa de entrada en territorio francés y que no vayan a ser apoyados por ningún otro Estado, el Ministro del Interior precisa que se verán obligados a abandonar la zona de espera de destino. que aún queda para el menos incierto. Estos habrán sido (muy) temporalmente acogidos por Francia, pero se considerará que nunca han entrado en territorio francés.

Florian Aumond, Profesor Titular de Derecho Público, Universidad de Poitiers

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Crédito de la imagen: Shutterstock / Alessio Tricani / POZZALLO, SICILIA, ITALIA, 5 DE MAYO, La ONG francesa SoS Mediterranee llega a puerto con 294 migrantes a bordo del barco Ocean Viking en 2022. La ONG esperó 10 días en el mar antes de estar a salvo.