China en Bosnia y Herzegovina: una presencia cada vez más fuerte en un estado frágil

El reciente resurgimiento de las tensiones en varios Estados de los Balcanes Occidentales, en particular en Bosnia-Herzegovina, Au Kosovo y Montenegro, plantea el espectro de una nueva guerra intercomunitaria en la región.

Además de estas tensiones, un nuevo actor, en este caso China, interfiere en el patio trasero de la Unión Europea, y esta presencia cambia significativamente la configuración política de los Balcanes Occidentales. Intento de descifrar en tres preguntas, con Bosnia y Herzegovina como caso de estudio.

¿Qué intereses persigue China en Bosnia y Herzegovina?

A primera vista, puede sorprender la presencia de China en este país de 3,5 millones de habitantes con una estructura política cuanto menos atípica.

bosnia es obtuvo la independencia en 1992, tras la disolución de Yugoslavia. En ese momento, las poblaciones musulmanas, en su gran mayoría bosnias, sufrieron una limpieza étnica a gran escala y más de 100 personas, soldados y civiles por igual, perdieron la vida. En 1995, la comunidad internacional logró finalizar el Acuerdos de Dayton, poniendo así fin a tres años de guerra intercomunitaria en el territorio en cuestión.

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Compuesta por tres grupos étnicos principales (48 % bosnios, 14 % croatas y 37 % serbios), Bosnia y Herzegovina se dividió entonces, desde un punto de vista político, en dos entidades federadas de tamaño similar: la Federación Croata de Bosnia y la República Srpska. . Quedan pocas interacciones entre las dos entidades y los proyectos comunes son escasos en un país con un poder central débil y, en su mayor parte, delegado a las entidades federativas. Solo uno Alto Representante de la comunidad internacional, cargo que actualmente desempeña el alemán Christian Schmidt, supervisa la aplicación de los acuerdos celebrados entre ellos.

A lo largo de las negociaciones que llevaron a la creación del estado de Bosnia y Herzegovina, China permaneció en un segundo plano, adoptar una posición de “perfil bajo” en la escena internacional tras la violenta represión de las protestas en la plaza de Tian'anmen. Fue recién en 2012, con el lanzamiento oficial del formato 16+1 - una iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores de China para promover las relaciones comerciales y de inversión entre China y 16 estados de Europa Central y Oriental - que China muestra su interés en Bosnia y Herzegovina por primera vez.

Se pueden dar dos explicaciones importantes para este repentino y ahora creciente interés: por un lado, Bosnia y Herzegovina es parte del inmenso proyecto de la Nuevas Rutas de la Seda destinado a unir Asia con los continentes africano y europeo; por otro lado, se encuentra a las puertas del mercado común europeo y es candidato a la union europea, incluso si la incorporación no es una perspectiva perceptible a corto o medio plazo.

¿China recibe apoyo de las autoridades locales?

Dado que Bosnia y Herzegovina sigue siendo uno de los paises mas pobres de europa, todas las inversiones, incluidas las de China, son bienvenidas allí.

Hasta la fecha, la República Srpska parece ser la principal región receptora, y la Federación Croata de Bosnia se encuentra relegado a un segundo plano por las autoridades chinas. Varios ejemplos ilustran esto. La empresa estatal china "China State Construction Engineering Corporation" ha obtenido recientemente un mercado organizado por “Autoputevi Republike Srpske”, la empresa vial controlada por las autoridades locales de la entidad. Se trata de un contrato por valor de más de 335 millones de euros que debería culminar en 2030 con la puesta en marcha de un Tramo de autopista de 33 km que conecta el territorio de la RS con el de Serbia y llamada simbólicamente “la carretera del 9 de enero” (fecha de creación de la República Srpska en 1992).

Además, la construcción del Central Térmica Stanari, financiado por China, es de importancia estratégica para la República Srpska. Con capacidad para producir hasta 300 megavatios y estimada en 530 millones de euros, esta instalación es fruto del programa "China Energy Engineering Corporation", liderado por un consorcio de empresas públicas chinas en colaboración con el Ministerio de Economía, Energía y Minería del República Srpska.

A nivel cultural, la ciudad de Banja Luka, centro administrativo de la República Srpska, acoge Instituto Confucio el más grande de Bosnia y Herzegovina. Allí se imparten clases de mandarín por videoconferencia y profesores de la universidad local realizan misiones periódicas a las universidades de Pekín.

Milorad Dodik estuvo presente en la inauguración del Instituto Confucio en Banja Luka el 21 de enero de 2018.
Sitio web de la Embajada de China en Bosnia y Herzegovina

Finalmente, la “Radio Televizija Republike Srpske” (radio-televisión local) también transmite una número de programas que promueven la cultura china.

¿Influye la presencia china en la vida política de Bosnia y Herzegovina?

La relación privilegiada que China mantiene con la República Srpska a expensas de la Federación Croata-Bosnia refuerza las tensiones entre las comunidades de las dos entidades federadas.

Inevitablemente, estas tensiones tienen repercusiones en la política local, como lo demuestran las protestas de los líderes bosnios -musulmanes en su mayoría- ante la abstención de China en la votación de la resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que reconsidera los crímenes cometidos contra los musulmanes. población de Srebrenica como un genocidio.

Además, al promover el desarrollo de la República Srpska, China apoya implícitamente las tendencias separatistas de su gobierno nacionalista. Milorad Dodik. De hecho, al mantener un desequilibrio económico, político y cultural dentro de Bosnia-Herzegovina, China permite que Dodik y su partido sugieran que una mayor autonomía, o incluso una total independencia de la República Srpska, no podría beneficiar a su población.

En este contexto de intensas tensiones, la elecciones presidenciales y legislativas de octubre pasado eran de suma importancia para el futuro de Bosnia y Herzegovina. Los resultados también confirman las divisiones intercomunitarias del país.

De hecho, mientras que las mayorías bosnia y croata eligieron miembros del Partido Socialdemócrata (partido progresista, socialista y proeuropeo), Milorad Dodik, el líder pro serbio y crítico de la Unión Europea, hechizo reforzado de esta secuencia electoral.

Además, la segunda participación consecutiva de representantes chinos en las celebraciones organizadas el 9 de enero en honor a la creación de la República Srpska (9 de enero de 1992) irrita mucho a los representantes de la Federación Croata-Bosnia. Considerado discriminatorio contra otros grupos étnicos en Bosnia y Herzegovina por el Corte Constitucional, esta fiesta pretende fortalecer el sentimiento patriótico de la población local e ilustra en sí misma la tensiones intercomunitarias que están desgarrando el país.

¿Y la perspectiva europea?

¿Puede la Unión Europea contribuir a reabrir el diálogo entre las comunidades? Aunque las retiradas relativas de las potencias tradicionales (Unión Europea y Estados Unidos) parecen dejar el campo abierto a las nuevas potencias (China, Rusia y Turquía) en los Balcanes Occidentales, la muy reciente decisión de los líderes europeos de conceder a Bosnia-Herzegovina el estatus de país candidato a miembro de la UE relanza un proceso que lleva varios años estancado.

Condicionado a una serie de reformas, en particular con respecto a la centralización del poder y la cooperación entre entidades, la membresía debe mejorar el funcionamiento de un estado debilitado. No obstante, las tensiones existentes y la creciente influencia de actores externos, en particular de China, prometen un largo y tortuoso camino hacia una mayor estabilidad en Bosnia y Herzegovina. Sin ninguna garantía de éxito.

Roberto Doppie, Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales, Política Europea, Balcanes Occidentales, Université de Liège

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