Mayotte: ¿por qué este departamento francés es reclamado por las Comoras?

El 22 de septiembre de 2022, Assoumani Azali, presidente de la Unión de las Comoras, recordó durante 77^e Sesión ordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre disputa territorial que opone su país a Francia en relación con la isla de Mayotte.

De hecho, la soberanía del departamento francés más joven y más pequeño ubicado en el Océano Índico está en el centro de una disputa territorial y es objeto de acalorados debates desde varias decadas.

Si es indiscutible que las cuatro islas que forman el archipiélago de las Comoras tienen en común una geografía y gran parte de su población, es necesario volver brevemente a la historia del archipiélago para entender las tensiones entre Mayotte y sus vecinos.

"El Archipiélago de los Sultanes Combatientes"

En VIII^e siglo, las islas estaban pobladas por agricultores y pescadores bantúes de África, así como comerciantes malgaches y austronesios delarchipiélago de indonesia.

Desde el XIII^e siglo, familias de Shiraz, en Persia, se asentaron en el archipiélago y de inmediato trataron de establecer su dominación, imponer su cultura y reducir las poblaciones locales a esclavage. Luego, las islas son gobernadas por sultanes de diferentes familias chirazianas. En competencia perpetua, estos monarcas organizan regularmente expediciones militares de una isla a otra. Afectadas por violentos disturbios (saqueos, redadas de esclavos, etc.), las islas fueron bautizadas “el archipiélago de los sultanes combatientes”.

Cansado de estas rencillas, el sultán de Mayotte, Andrian Tsouli, busca el apoyo de una potencia extranjera para consolidar su base política en la isla más malgache del archipiélago.

En 1841, cedió Mayotte a Francia. La isla se convirtió en colonia francesa en 1843. El protectorado francés se estableció en las otras tres islas en 1886 y estas fueron erigidas como colonias francesas en 1912, casi 70 años después de Mayotte. Contrario a la creencia popular, el archipiélago de las Comoras Nunca constituyó una entidad política ante la presencia francesa.

La lucha de los "cosquillas"

Históricamente, la determinación de los habitantes de la isla de Mayotte, conocida como Mahorais, de lograr un anclaje permanente dentro de la República Francesa es anterior al período de descolonización.

El año 1958 marcó una ruptura en la relación entre comoranos y mahorais. La Asamblea Territorial de las Comoras votar la transferencia desde la capital de Dzaoudzi (Mayotte) hasta Moroni (Gran Comora).

Esta situación segrega una un cierto resentimiento entre los Mahorais y conduce a la fundación de Movimiento Popular de Mahoran (MPM) en 1966.

Las mujeres, conocidas como "cosquilloso", comienzan su lucha realizando actividades de protesta contra la autoridad territorial y exigir la departamentalización.

Descolonización en el archipiélago de las Comoras

En 1974, los comoranos fueron interrogados sobre su deseo de independencia. Es la descolonización lo que marca el punto de partida del "doloroso expediente que dura más de cuarenta años" entre Francia y las Comoras, como recordó Azali Assoumani, presidente de la Unión de las Comoras el 22 de septiembre de 2022. ante la ONU.

Mientras que los habitantes de las tres islas vecinas votan mayoritariamente "sí", los mahorais se destacan votando "no" y subrayan su deseo de permanecer dentro de la República Francesa.

Ante este resultado, la asamblea de las Comoras proclamó en 1975 la independencia de las islas del archipiélago, incluida Mayotte. Ante la protesta de los Mahorais y la preocupación de perder un territorio geoestratégico en el Índico, Francia toma nota de la independencia de las islas, excepto Mayotte, casi seis meses después de la proclamación de la independencia y unas pocas semanas después de que el nuevo estado de las Comoras se uniera a la ONU.

En lugar de considerar esta votación en su conjunto según el derecho internacional en nombre de la intangibilidad de las fronteras, Francia organiza una segunda consulta de la población de Mayotte sobre su deseo de seguir siendo francesa o de integrarse en el nuevo Estado comorano. En 1976, el Mahorais elige Francia con más del 99% de los votos.

Este acto legitima el desarrollo de un "Micmac Constitucional" como escribe el activista Pierre Caminade, para mantener la isla bajo su control.

La Asamblea General de las Naciones Unidas abordó inmediatamente el asunto, condenó las acciones del Estado francés y afirmó la soberanía de las Comoras sobre la isla de Mayotte. A esta condena, Francia replica con el principio de la autodeterminación de los pueblos y, por tanto, considera que su decisión es conforme al derecho internacional.

Una conexión que ya no está en el centro de las preocupaciones internacionales

De 1976 a 1994, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó 18 resoluciones. Cada uno de ellos se refiere a la Resolución 1514 (XV) de 1960 afirmando la soberanía de las Comoras sobre la isla de Mayotte.

Sin embargo, en el transcurso de estos, las palabras utilizadas por la ONU son cada vez más matizados pasando de “condena” a “invita”, y la abstención de los Estados votantes para pronunciarse sobre este tema es cada vez mayor. Durante la última resolución, el "sí" sigue siendo mayoritario pero con sólo el 47,28% de los Estados.

A partir de 1996, la Unión de las Comoras ya no tomó las medidas necesarias para incluir la cuestión de Mayotte en la agenda final de la Asamblea General de la ONU. A pesar de ello, las tensiones diplomáticas siguen muy presentes y el tema se plantea regularmente en los discursos de los presidente de las comoras.

Por su parte, Francia afirma claramente su voluntad de preferir la opinión del pueblo a la de los organismos internacionales. Mayotte cumple 101^e departamento francés en 2011 y un región ultraperiférica (OR) de la Unión Europea en 2014.

Este último estatus se obtuvo tras una votación unánime del Consejo Europeo designando de facto a Mayotte como francesa, mientras que ninguno de los Estados miembros notó ninguna contradicción con su propia posición en la ONU.

Aunque la Mayotte francesa aún no tiene ninguna reconocimiento internacional, parece que este tema ya no está en el centro de las preocupaciones globales y que cada vez toma más el camino de la aceptación, excepto por Comoras.

Una situación política inestable en las Comoras

Tras sufrir una veintena de golpes de estado entre 1975 y 2001, el Estado de las Comoras ha experimentado una larga inestabilidad política e institucional desde su independencia. los crisis separatista la más profunda reside probablemente en la declaración de secesión de las islas de Anjouan y Moheli en 1997. Las islas declaran su independencia y solicitan sin éxito su adhesión a Francia. Al no poder recuperar su autoridad por la fuerza, el gobierno central de las Comoras inició un largo proceso de reconciliación que terminó con la ratificación de la nueva constitución de la Unión de las Comoras de 2001).

Cette constitution marque la mise en place d'une stabilité politique en accordant une plus large autonomie aux îles qui composent l'Union et en instaurant le principe d'une présidence tournante à raison d'un mandat non renouvelable par élu natif de chacune des trois Islas.

Sin embargo, en 2018, Azali Assoumani organizó una reforma constitucional para poder extender la duración de la presidencia de uno a dos mandatos. Reelegida en 2019, la oposición clama por un "golpe institucional" y la "Atraco electoral".

Más allá de la inestabilidad política e institucional del país, las Comoras también se enfrentan a eventos climáticos y ambientales (ciclones, inundaciones, etc.), eventos económicos (escasez de productos de primera necesidad) ou salud (epidemias, etc.). Hoy, el país es uno de los 47 estados cuyo nivel de desarrollo es el más débil y ocupa el puesto 21^e Estado más corrupto según el Índice de Percepción de la Corrupción en 2020. Esta situación ofrece pocas perspectivas felices a los comoranos, los candidatos a la emigración son numerosos querer unirse a Mayotte.

Mayotte: un departamento francés bajo tensión

La proximidad geográfica y las diferencias económicas entre las islas del archipiélago transformaron rápidamente a Mayotte en un "eldorado". Hoy, casi uno de cada dos habitantes es nacionalidad extranjera y el 77% de los habitantes vive por debajo del umbral de pobreza, a menudo en barrios marginales.

Las desigualdades sociales y la explosión demográfica, ligadas a una alta natalidad y a importantes flujos migratorios, generan muchas tensiones en esta pequeña isla de tan solo 375 km². Inseguridad diaria y brote de violencia de los últimos años han cristalizado los debates en torno al tema migratorio. En este sentido, Francia es hoy el principal donante de las Comoras y le concede una importante ayuda financiera, a cambio de una lucha contra salida de estos nacionales a Mayotte.

Ante la asamblea de la ONU del pasado mes de septiembre, Assoumani Azali subrayó que "se abren nuevas perspectivas con el espíritu de diálogo que se ha creado entre las partes [comorana y francesa]", tras recordar la personaje comoriano de la isla de mahor.

La política del gobierno francés tiene la “disposición de resolver estos desacuerdos bilateralmente y encontrar soluciones constructivas a lo largo del tiempo” a través del establecimiento de una nueva asociación en desarrollo, como expresó el presidente Macron durante una conferencia de prensa conjunta con el presidente Azali en 2019.

Sin embargo, muchos mahorais cuestionan la utilidad de esta política. Denuncian una "crisis migratoria alimentada por las autoridades comoranas e instrumentalizada por su reivindicación territorial sobre Mayotte", para utilizar las palabras del Diputada Estelle Youssouffa quien también acudió a las Naciones Unidas el pasado mes de septiembre para defender la elección de los mahorais de seguir siendo franceses.

Sin embargo, obstaculizado por la disputa territorial insoluble de Mayotte, el fortalecimiento de los vínculos de cooperación regional parece ser una necesidad y debe continuar.

Victoria Cottereau, profesor de geografía en el CUFR de Mayotte, investigador asociado en el laboratorio Migrinter, Poitiers y en el laboratorio ESPACE-DEV, Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD)

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