Hissène Habré está muerto pero sus víctimas aún no han recibido ninguna indemnización

¿Qué sucede cuando a los sobrevivientes de las atrocidades se les concede una gran suma en reparaciones, pero el tribunal que ordenó el pago ha cerrado y el responsable de pagar las reparaciones ha fallecido?

Ésta es la cuestión a la que se enfrentan las víctimas del régimen del ex dictador chadiano Hissène Habré.

Habré, quien gobernó Chad desde 1982 hasta 1990, es fallecido a finales del pasado mes de agosto tras las complicaciones relacionadas con Covid-19 mientras cumplía un cadena perpetua en Senegal por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. Su sentencia de prisión había sido pronunciado en 2016 por las Cámaras Africanas Extraordinarias, una jurisdicción penal especializada, creada en Dakar por un acuerdo entre el gobierno senegalés y la Unión Africana (UA). Las Cámaras Africanas Extraordinarias cesaron sus actividades después de concluir el proceso de apelación un año después.

Muerte de Hissène Habré: la reacción de las víctimas (TV5 Monde Info, 24 de agosto de 2021).

Este ensayo fue el resultado de más de 25 años de tenaces esfuerzos de los grupos de víctimas de Chad y sus socios no gubernamentales para llevar al ex dictador ante la justicia. Y las Cámaras Africanas Extraordinarias también ordenaron a Habré pagar más de 82 mil millones de francos CFA (más de US $ 140 millones) a 7 víctimas que participaron en el juicio como partes civiles. Sigue siendo el mayor cantidad de compensación concedido por un tribunal penal internacional (clasificado).

Sin embargo, más de cuatro años después de esta decisión, ninguna de las víctimas ha recibido indemnización.

Un Fondo Especial que solo existe en papel

Los jueces de apelación de las Salas Africanas Extraordinarias han ordenado que las reparaciones se implementen a través de un  "Fondo de Compensación a las Víctimas"  similar al modelo de fondo para las víctimas existente en la Corte Penal Internacional. Pero hoy, Habré está muerto y el Fondo todavía existe solo en papel.

Muerte de Hissène Habré: las víctimas chadianas del régimen aún piden indemnización (France24, 25 de agosto de 2021).

Las víctimas en Chad están frustradas por la lentitud del progreso y con frecuencia han organizado marchas y manifestaciones. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha destacado que la muerte de Habré no constituye en modo alguno un obstáculo para la implementación del Fondo y la sentencia de reparaciones dictada por las Cámaras Africanas Extraordinarias.

Por lo tanto, la atención se ha centrado en la UA y el gobierno de Chad, que deben llegar a un acuerdo para establecer el fondo y comenzar a indemnizar a las víctimas. Se deben tomar medidas para que la orden judicial no se convierta en un laudo ficticio.

Los jueces de apelación de las Salas Africanas Extraordinarias han otorgado al Fondo gran discreción en la ejecución de la orden de reparación. Esto incluye la posibilidad de acercarse a otras víctimas, más allá de las partes civiles, y de trabajar con Chad y las asociaciones de víctimas para diseñar reparaciones colectivas no ordenadas por la Corte. Además, el Fondo se ha convertido en el custodio del producto de los bienes incautados en Habré. También fue responsable de monitorear la situación financiera de Habré con miras a identificar y confiscar activos adicionales.

La sentencia de apelación de las Salas Africanas Extraordinarias ha convertido al Fondo en un elemento central en la implementación de las reparaciones. Esta estrategia fue arriesgada. Puso todas sus esperanzas en una nueva institución que aún no estaba operativa.

El Fondo se estableció finalmente bajo los auspicios de la UA, tras una resolución en julio de 2016 y la adopción de Estatutos del fondo principios de 2018. Sin embargo, no fue hasta junio de 2019 para la celebración de un acuerdo con Chad sobre el establecimiento de la sede del Fondo en N'Djamena. Luego, se produjo la pandemia de Covid-19 y el proceso se detuvo.

Encuentra el dinero

Los próximos desafíos son hacer operativo el Fondo y movilizar recursos. Tras una misión de la UA a Chad a mediados de septiembre de 2021, se espera que pronto asuma el cargo una junta directiva compuesta por miembros de la UA, el gobierno chadiano y tres asociaciones de víctimas. El estatuto también prevé una secretaría para ayudar a la junta directiva en su mandato.

Más difícil será en realidad recaudar fondos Por compensación. Las Cámaras Africanas Extraordinarias se habían apoderado de bienes pertenecientes a Habré. Es una propiedad con chalet en Dakar (valorada en casi $ 800) y dos cuentas bancarias. Pero se necesitan acciones para convertir esta incautación preventiva en un beneficio monetario para las víctimas. Los abogados de las víctimas hasta ahora no introdujo ninguna acción ante el tribunal de grande instance de Dakar, designado por las Cámaras Africanas Extraordinarias para conocer de cualquier caso después de su cierre. Sin duda porque estaban esperando la creación del Fondo, que debe recibir el fruto de estos bienes.

El acceso a la supuesta propiedad de Habré más allá de las fronteras de Senegal será aún más difícil, especialmente después de su muerte. En 1992, una comisión de investigación de Chad había afirmado que Habré había robado 3,32 millones de francos CFA ($ 5,7 millones) del tesoro nacional.

El juicio habré, Cámaras Africanas Extraordinarias de Senegal (12 de enero de 2018).

Pero una cosa es cierta: las propiedades de Habré están lejos de ser suficientes para satisfacer la gran demanda de reparaciones de las Cámaras Africanas Extraordinarias. La UA ha asignado $ 5 millones al Fondo, presumiblemente para sus costos operativos iniciales. Además, fue reportado que las Cámaras Africanas Extraordinarias habían transferido cerca de 500 euros (000 dólares) al fondo, que permanecía en sus cuentas en el momento de su disolución. La UA también anuncio su intención de convocar una conferencia de movilización de recursos, en la que participarán los Estados Miembros y socios, organizaciones internacionales y otros órganos, para solicitar contribuciones voluntarias al fondo.

El reloj está corriendo

Un papel clave recaerá en el gobierno de Chad. Si bien Chad ha apoyado a las Cámaras Africanas Extraordinarias, hasta ahora ha hecho poco para cumplir con sus propias obligaciones en términos de indemnización para las víctimas del régimen de Habré.

En 2015, un tribunal de Chad condenado varios ex agentes de seguridad del régimen de Habré y ordenaron el pago de 75 millones de francos CFA (135 millones de dólares) a unas 7 partes civiles, estipulando que el 000% lo pagaría el estado chadiano. El tribunal también ordenó la creación de un monumento a los muertos y la transformación del antiguo local de seguridad en un museo.

Las autoridades chadianas no han aplicado ninguna de estas medidas.

En 2017, las víctimas han presentado una denuncia contra el gobierno chadiano ante la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos por incumplimiento de la sentencia. Solicitaron a la Comisión que llevara el asunto a la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. Los relatores especiales de la ONU también han expresado su preocupación por este fracaso.

El papel de Chad no es solo facilitar reparaciones a las Cámaras Africanas Extraordinarias en concierto con la UA, sino también reconocer y asumir su propia responsabilidad por las violaciones cometidas por sus agentes estatales.

Reciente disturbios en Chad y la muerte del presidente Idris Déby Itno, en abril, desvió la atención del tema de las reparaciones.

Se teme que el proceso de reparaciones se convierta en otro esfuerzo interminable que pueda rivalizar con la odisea de diez años que fue necesaria para que se entablara una acusación contra Habré. Para las víctimas, el tiempo corre: cientos de partes civiles, en su mayoría ancianos, están ya fallecido y nunca verá la compensación que se les debía.


La traducción a la versión francesa fue proporcionada por el sitio. Información de justicia.

Christoph sperfeldt, Miembro honorario, Melbourne Law School, La Universidad de Melbourne

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Haber de imagen: basaltunselami / Shutterstock.com

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