Las principales lecciones de las elecciones legislativas libanesas

El domingo 15 de mayo de 2022, el elecciones legislativas en líbano, la primera papeleta electoral desde el comienzo de la protestas populares, 17 de octubre de 2019.

¿Cuáles son las principales lecciones de los resultados de estas elecciones? ¿Anuncian un cambio importante en el país? Antes de intentar responder a estas preguntas, es necesario volver a algunas características para comprender mejor las especificidades políticas de Líbano.

El peso del sectarismo y el clanismo

Cubriendo un área de 10 km2, menor que la de la región de Île-de-France, Líbano es una república independiente desde 1943. Enmarcada por 376 km de fronteras terrestres con Siria en sus fachadas norte y este, así como 79 km con Israel al sur, la El territorio libanés ha visto continuamente depender su destino de sus dos vecinos y otras potencias extranjeras.

El sistema político del Líbano, donde coexisten diecisiete comunidades religiosas, es basado en la fe, de conformidad con los preceptos del Pacto Nacional. Este acuerdo no escrito que data de 1943 indica que el Presidente de la República debe ser un cristiano maronita, el Primer Ministro un musulmán sunita y el Jefe del Parlamento un musulmán chiíta.

Este pacto se amplió en 1989 con laacuerdo de taif. Marcando el final de la guerra civil, esto obliga al Parlamento a estar compuesto por la mitad de diputados cristianos y por la otra mitad de diputados musulmanes. Luego se realizan elecciones legislativas cada cuatro años en forma de cuotas asignadas proporcionalmente a cada una de las comunidades de las dos denominaciones, según un ley electoral precisa.

Líbano: ¿esperanza de renovación? – El reverso de las cartas (Arte, 18 de mayo de 2022). 

Treinta años después del final de la Guerra civil, los partidos políticos tradicionales siguen siendo liderados por personas que participaron en este conflicto, o que son parte de sus familias. Este poder compartido basado en clanes dificulta cualquier cambio político significativo y aumenta en gran medida cualquier tipo de corrupcion en el pais. Así, en 2018 se organizaron las últimas elecciones legislativas antes de las que acaban de celebrarse; deberían haberse realizado en 2013 pero se pospusieron cinco años seguidos.

Lo que está en juego en las elecciones legislativas del 15 de mayo de 2022

Por ser las primeras desde el inicio del movimiento de protesta en octubre de 2019, estas elecciones eran muy esperadas en el país. Ante las expectativas suscitadas por este movimiento, las apuestas principales del escrutinio se redujeron a la siguientes cinco preguntas principales :

  • ¿Será mayor la participación que en elecciones legislativas anteriores?
  • ¿Cuál será el peso de las fuerzas del movimiento de protesta iniciado en octubre de 2019 en el nuevo Parlamento?
  • ¿Obtendrá una alianza política la mayoría absoluta?
  • ¿Se alterará el equilibrio de poder dentro del campo cristiano?
  • ¿Cómo se estructurará el campo sunita después del llamado al boicot lanzado por su principal partido, la Courant du Futur?
  • ¿Todos los diputados chiítas vendrán de Hezbollah y sus aliados?

a través de campaña electoral iniciado a principios de abril, los partidos tradicionales, que hasta entonces constituían la abrumadora mayoría de los diputados, todas las confesiones juntas, querían consolidar su legitimidad. Frente a estos partidos tradicionales, los candidatos de la protesta no lograron avanzar unidos, multiplicando el número de listas en competencia.

Ninguna gran alianza ha obtenido la mayoría absoluta

La mera celebración de estas elecciones puede considerarse en sí misma un éxito, ya que estaba previsto su aplazamiento. Sin embargo, aunque los observadores en general acogieron favorablemente el desarrollo de la votación, las elecciones se vieron empañadas por tensiones, fraudes o irregularidades, como explicó el informe preliminar de la misión de la UE y la declaración de la misión electoral de la Francofonía.

En vista de los resultados oficiales, se pueden hacer varias observaciones importantes. En primer lugar, con una tasa del 49 %, la participación es igual a la de las últimas elecciones de 2018. Se trata de una tasa a la vez satisfactoria ante la llamada al boicot de la Courant du Futur, y decepcionante dada la importancia de estas elecciones.

Otra figura muy esperada, la número de diputados resultantes de la protesta asciende a 13 de 128 diputados en total, un resultado honroso dadas las divisiones internas del movimiento. Este grupo de diputados, siendo parte del movimiento 17 de octubre, sin duda tendrá que jugar un papel protagonista en esta nueva legislatura.

En effet, ninguna alianza política podría obtener la mayoría absoluta. Si bien la coalición liderada por el partido chiita Hezbollah y la Corriente Patriótica Libre Cristiana (CPL) había obtenido previamente una mayoría con 71 escaños, solo obtuvo 58, cuando se requieren 65 para obtener la mayoría. Por lo tanto, no hay duda de que esta alianza es la gran perdedora de estas elecciones.

Sin embargo, la otra gran alianza, encabezada por el partido Fuerzas Cristianas Libanesas y el partido socialista progresista druso, tampoco logró la mayoría, obteniendo solo 41 escaños.

Los 29 escaños restantes se reparten, por tanto, entre los diputados independientes, que suman 16, y los 13 diputados de protesta. Serán por tanto estos diputados los que podrán inclinar a la mayoría a favor de una u otra alianza.

El retroceso de la alianza que estaba en el poder se explica en particular por el fracaso del Movimiento Patriótico Libre (CPL), cuyo número de miembros electos pasó de 24 a 17. Fue precedido, con el electorado cristiano, por las Fuerzas Libanesas. partido, cuyo número de escaños aumentó de 15 a 19. Este último se destaca como el ganador de estas elecciones, convirtiéndose en el partido cristiano con más escaños en el Parlamento.

En cuanto a la fe musulmana, las fuerzas sunníes se encuentran más divididas que nunca, sin liderazgo. El boicot decidido por la Courant du Futur y su líder Saad Hariri finalmente no permitió el surgimiento de un nuevo líder político que hubiera llenado este vacío. La principal consecuencia de esto es marginar aún más la representación sunita en la toma de decisiones. Finalmente, si bien casi todos los escaños asignados a los chiítas fueron ganados por Hezbollah y el partido Amal, otro partido chiíta aliado, cabe señalar que dos candidatos chiítas independientes lograron ser elegidos. Aunque sea el primero en treinta años, estos dos partidos seguirán representando a esta comunidad confesional de manera innegable.

Perspectivas de futuro para el Líbano

Para el Líbano, la mas dificil esta por venir. La situación actual del país requiere la implementación urgente de reformas para desbloquear una importante asistencia financiera del FMI y la comunidad internacional. Se trata sobre todo de sacar paulatinamente al Líbano de sus múltiples crisis actuales, de orden económico, social y político, y de evitar que las agrave.

Se debe formar rápidamente un nuevo gobierno representante de los resultados electorales. El mantenimiento del actual Primer Ministro Najib mikati es la opción más preferida sabiendo que el nombramiento de un nuevo primer ministro y la constitución de un gobierno podrían llevar varios meses, como ha sido la casos en los últimos años.

En cuanto a la presidencia de la república, el mandato de Michel Aoun terminando en octubre, es necesario que los diputados elijan un nuevo presidente a más tardar en septiembre. Más allá de esta fecha, Líbano experimentará un vacío presidencial.

Cabe señalar que el país ha vivido dos periodos de vacío presidencial en los últimos años: el primero de duración seis meses entre 2007 y 2008, y el segundo de 29 meses entre 2014 y 2016. Lamentablemente, la probabilidad de un nuevo período de vacío presidencial es actualmente alta.

Incluso si las elecciones legislativas del 15 de mayo trajeron una esperanza inesperada, el destino del Líbano todavía está esencialmente en manos de los partidos tradicionales y de las principales potencias regionales e internacionales. De hecho, la alianza liderada por Hezbolá se encuentra actualmente bajo una fuerte influencia de Irán, Siria y Rusia, mientras que la alianza liderada por las Fuerzas Libanesas se encuentra principalmente bajo la influencia de las potencias occidentales y Arabia Saudita. En este contexto, los resultados de conversaciones entre la comunidad internacional y Teherán sobre el programa nuclear iraní por un lado, así como los del diálogo entre arabia saudita e irán por otro, innegablemente tendrá repercusiones, positivas o negativas, en la evolución del escenario político libanés. Los próximos meses serán cruciales para el futuro del Líbano.

antoine zakka, Docente-investigador en la Facultad de Letras y Ciencias Humanas del Instituto Católico de Lille, Instituto Católico de Lille (ICL)

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Crédito de la imagen: Shutterstock.com/Hussein Kassir

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