Reutilizar, la solución preferida para desechar artículos no alimentarios no vendidos

En Francia, en 2019, los artículos no alimentarios no vendidos se estimaron en más de 4 millones de euros en valor de mercado. Si bien la mayoría ha regresado al circuito económico, en particular gracias a la liquidación de existencias y las donaciones, el 7% de los productos han sido destruidos pura y simplemente.

Para frenar el fenómeno, el legislador francés ha decidido apuntar a estos productos, en el marco de la ley relativa a la lucha contra los residuos y la llamada economía circular. “Ley AGEC”, adoptada en febrero de 2020. Entre los 130 artículos de esta ley fluvial, hay efectivamente un disposición que hizo correr mucha tinta: la prohibición de destruir artículos no alimentarios no vendidos.

Una estreno mundial, en palabras del primer ministro Édouard Philippe, que acabaría así con la falta de un marco legal en este ámbito. También se hace eco directamente de la Ley Garot de 2016 quien pronunció la prohibición de destrucción de todos los alimentos no vendidos aún comestibles y prácticas de blanqueo en los supermercados.

De hecho, esta disposición no prohíbe totalmente la destrucción de artículos no alimentarios no vendidos, pero establece dentro de las Código Ambiental una nueva obligación que consiste para los profesionales interesados ​​en respetar métodos de gestión específicos para estos productos que no han encontrado destinatarios.

Ley anti-residuos: los artículos no alimentarios no vendidos ya no pueden ser incinerados (Francia 3 Centre-Val de Loire, 2 de enero de 2022).

Toda la cadena de producción dirigida

Esta es responsabilidad de un gran número de profesionales ya que está dirigida a todos los actores de las cadenas de producción y distribución: productores, importadores, distribuidores e incluso, en determinadas situaciones, plataformas en línea o mercados como Amazon o Cdiscount.

Cuando se encuentran con artículos sin vender, los profesionales ahora deben seguir un orden de prioridad muy preciso que resulta de la Derecho europeo : los productos no vendidos deben ser reutilizados, reutilizados o reciclados.

El incumplimiento de esta obligación dará lugar a una sanción administrativa cuyo importe no podrá exceder de 3 euros para una persona física y de 000 euros para una persona jurídica. La sanción también puede ser objeto de publicación por una autoridad administrativa a expensas del sancionado.

Si la cuantía de la multa no es necesariamente disuasoria para determinadas empresas, la posible manifestación de incumplimiento de esta obligación de gestión parece bastante persuasiva.

Prioridad dada a la reutilización

En otras palabras, los profesionales sujetos al cumplimiento de esta obligación de gestión deben, en primer lugar, reutilizar sus artículos no vendidos, esta es la primera solución preferida.

Para algunos productos no vendidos, es incluso la única solución posible: por lo tanto, es obligatorio para los productos de higiene y puericultura. La lista de productos afectados se especifica mediante decreto y se refiere, por ejemplo, a jabones, champús o desodorantes, pero también a biberones, mordedores, utensilios necesarios para alimentar a los niños pequeños...

Se recomienda encarecidamente la donación

Para que la reutilización sea posible, el producto debe ser donado o vendido en un canal donde pueda ser utilizado para el mismo fin para el que fue diseñado.

Entre las soluciones más comunes para la reutilización, la donación a asociaciones, la venta a mayoristas especializados en liquidación de existencias o incluso la venta a empleados de la empresa... La elección de la opción es libre y la donación es opcional, aunque se recomienda encarecidamente, en particular a través de un incentivo fiscal que exonera a los profesionales de la regularización del IVA.

Además, actualmente representa solo una pequeña parte de las operaciones de reutilización, pero constituye una salida de alto potencial para los próximos años en lo que a productos de higiene y puericultura se refiere. El volumen de donaciones podría aumentar significativamente, según la Agencia de Medio Ambiente y Gestión de la Energía (Ademe).

Reutilizar y reciclar

Sin embargo, esta operación de reutilización no siempre es posible, en particular debido al estado del producto (sin embalaje, dañado, defectuoso, devuelto a la tienda por el consumidor, etc.).

Si es necesario, el profesional debe pasar luego a la preparación para la reutilización, la segunda operación enumerada en el orden de prioridad mencionado anteriormente. Se trata de realizar uno o varios controles, limpiar o incluso reparar los bienes no vendidos antes de que puedan ser vendidos a través de otros canales de distribución como los mencionados anteriormente.

En su defecto, cuando esta modalidad de tratamiento no sea posible, el artículo no vendido deberá ser reciclado o, en última instancia, destruido.

La destrucción como último recurso

Esta nueva obligación no prohíbe completamente la destrucción de artículos no alimentarios no vendidos. El uso de esta operación está incluso autorizado por la ley pero limitado a dos hipótesis.

El primero se refiere a productos que no pueden ser reutilizados, reutilizados o reciclados por los graves riesgos que estas operaciones pueden generar para la salud o la seguridad. La segunda es para aquellos que ya no tienen posibilidad de ser vendidos o regalados, por falta de mercado o demanda, y que tampoco pueden ser reciclados, bien porque la operación sería demasiado costosa o bien porque las instalaciones de reciclaje estarían demasiado lejos. .

La Unión Europea está investigando el asunto.

Si bien la gestión de artículos no alimentarios no vendidos ahora está más regulada a nivel nacional, el tema también se está estudiando a nivel de la Unión Europea.

De hecho, la Comisión Europea ha declarado, en el marco de su iniciativa sobre productos sostenibles, que tiene la intención, en particular, de introducir una prohibición de la destrucción de bienes duraderos no vendidos.

Todo sigue en discusión, a diferencia de Francia, donde la obligación de gestionar los artículos no alimentarios no vendidos entró en vigor el 1er el pasado mes de enero para algunos de los productos, concretamente los sujetos a un principio de responsabilidad ampliada del productor: productos de higiene y puericultura, pero también ropa y calzado, equipos electrónicos, objetos de aprendizaje y ocio así como únicamente libros y material escolar… Por lo demás, tendremos que esperar a que 31 de diciembre de 2023 antes de que la obligación se generalice a todos los productos objeto de la ley.

Clemencia Lepla, estudiante de doctorado en derecho privado, Universidad de Lille

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