Somalilandia, democracia africana con 30 años de aislamiento

Hace treinta años, mientras Somalia descendió a la guerra civil, la parte noroeste del país se separó. Se declaró independiente bajo el nombre de Somalilandia. Desde entonces, este país ha construido un estado, un orden democrático, una moneda propia y una economía. tiene especialmente paz conocida, a diferencia de la vecina Somalia.

Somalilandia, la mitad del tamaño de Francia, está poblada por tres o cuatro millones de personas. Domina una posición estratégica en la costa sur del Golfo de Adén, una de las principales áreas de tránsito marítimo mundial.

Desde hace treinta años, este país busca el reconocimiento diplomático, como buen vecino y respetando las normas internacionales. Sin embargo, no se reconoce. Por qué ?

contexto

Somalilandia fue el primero, desde 1887, en un protectorado británico. En 1960 fue perfectamente integrado a la Somalia independiente que se formó después de la colonización y tutela italiana. Durante dos décadas, todo fue bien, incluso si el país, a excepción de la capital Mogadiscio, se estancó y sufrió la falta de desarrollo.

Somalilandia: la excepción africana (Arte, 5 de octubre de 2021).

Pero, en la década de 1980, el régimen militar de Siad Barre comenzó a depurarse de clanes en los que el dictador ya no confiaba, entre otros la familia de clanes. isaac, la mayoría en Somalilandia, llegando incluso a bombardear la capital regional, Hargeisa, así como la segunda ciudad de Somalilandia, Bur'o, y llenar fosas comunes con miles de civiles purgado en campañas genocidas. Por eso, en 1991, los jefes del clan Isaaq aprovecharon la oportunidad de la guerra civil que enardeció a Somalia y proclamó la independencia de Somalilandia.

Forjaron lazos con los otros clanes somalíes que habitan el territorio, pertenecientes a las familias de los clanes Dir y Darood, para extinguir los conflictos locales. Largas conversaciones entre los habitantes, financiadas por la diáspora, los comerciantes y la población, forjaron un Estado, que a fines de la década de 1990 se dotó de una sistema electoral democrático constitucional. Mientras tanto, la economía se ha reconstruido sobre nuevos cimientos.

Una economía en crecimiento

Somalilandia no está dotada de riquezas minerales y apenas llueve allí, lo que limita gravemente la agricultura. El país exporta principalmente cabras, ovejas, camellos (criados por nómadas y destinados a los mataderos del Golfo) y un poco de goma aromática (mirra e incienso). Pero su economía se basa principalmente en la la administración de empresas., gracias a las buenas conexiones de la diáspora de Somalilandia en los países del Golfo, en Occidente y en otros lugares. El país también aspira a garantizar una mayor cuota de tránsito comercial hacia Etiopía, a la que le gustaría reducir su dependencia del puerto de Djibouti.

El mercado de ganado en Aynabo.
Roberto Kluijver, Proporcionado por el autor

Una visita a Hargeisa (que se organiza facilmente, te animo) muestra una ciudad atenazada por la fiebre inmobiliaria, financiada por empresas de telecomunicaciones, empresas de transferencia de dinero y comercio.

El centro de Hargeisa.
Roberto Kluijver, Proporcionado por el autor

Los cafés están abiertos hasta la madrugada; es una de las capitales más seguras de África. Hay centros de arte, boutiques de lujo, diseñadores y muchos salones de belleza, así como un bullicioso mercado. La ciudad está cada vez mejor integrada en redes de transporte y comercio del Cuerno de África.

Una democracia funcional, aunque no ideal

En lo que parece ser un caso único, el estado de Somalilandia descansa sobre verdaderos cimientos populares porque, al no tener acceso a apoyo internacional, ni siquiera de un país vecino, el estado se formó mediante un contrato social que une a la mayoría (pero no a todos) de los habitantes del país. El esfuerzo por crear el estado y sus instituciones fue apoyado por la población hasta la década de 2000, cuando la ayuda internacional comenzó a fluir hacia las instituciones de Somalilandia. Es precisamente la falta de apoyo internacional para la formación de este estado lo que ha hecho tan democrático.

Para poder participar en el sistema interestatal contemporáneo, los líderes de Somalilandia optaron por un estado basado en la ley y la democracia electoral multipartidista. El Presidente y los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por la población en procesos electorales que ya han visto varias transiciones pacíficas entre gobiernos, lo cual es raro en la región. Detrás de esta fachada democrática, existe un acuerdo de poder compartido entre los principales clanes, basado en el principio de alternancia. En junio de 2021, el partido gobernante perdió las elecciones dentro de un escaño del Parlamento; aceptó con pocas protestas. El presidente Muse Bihi ahora debe convivir con la oposición en el parlamento, lo que tal vez disminuya sus tendencias autoritarias.

Seamos claros, Somalilandia no es un brillante ejemplo de democracia. Existen periodistas en prisión por criticar al gobierno, y jóvenes educados buscan huir del país por la falta de libertad y oportunidades de crecimiento. Finalmente, las poblaciones no isaaq del este y oeste del país, es decir, alrededor de una cuarta parte de la población, sienten que están subrepresentadas en Hargeisa. La población darood del tercio oriental de Somalilandia también es reclamado por la vecina Puntlandia, donde los Darood están en el poder.

Puntlandia es casi tan autónomo como Somalilandia, pero se considera un estado miembro del estado federal que se formó en Somalia en 2012. Ha habido varios enfrentamientos armados entre Somalilandia y Puntlandia. Pero en comparación con sus vecinos en el Cuerno de África, incluida Puntlandia, un punto crítico para la piratería somalí y un terreno de operaciones para Al-Shabaab y el Estado Islámico, Somalilandia se parece a Suiza.

País no reconocido

Mogadiscio nunca aceptó la secesión de Somalilandia. Pero de 1990 a 2009, efectivamente no hubo gobierno somalí, y el actual es débil. Desde todos los puntos de vista, la comunidad internacional debería reconocer a Somalilandia. Están los argumentos históricos: el país ha sido independiente durante tanto tiempo (treinta años) como estuvo unido a Somalia. Pero también están los argumentos jurídicos: según el Convención de Montevideo, el país cumple todos los requisitos: un territorio determinado, una población permanente, un gobierno y la capacidad de entablar relaciones internacionales.

Universidad Frantz Fanon, Hargeisa.
Roberto Kluijver, Proporcionado por el autor

También hay razones de seguridad: la piratería, el levantamiento islámico y la actual inestabilidad que está experimentando Somalia nunca han echado raíces en Somalilandia. ¿Por qué Naciones Unidas y el resto de la comunidad internacional quiere volver a poner a este país bajo el yugo de la Gobierno corrupto de Mogadiscio, que sigue dependiendo por completo de su apoyo extranjero? Es probable que el estado federal, incluso después de que Somalilandia regrese al redil somalí, sea barrido por un levantamiento islamista, al igual que el gobierno afgano.

Finalmente, hay razones morales: este país, tan “buen estudiante” durante treinta años, una democracia liberal que logra mantenerse a pesar de su aislamiento, ¿no merece ser premiado con el reconocimiento internacional? ¿No es eso, precisamente, un ejemplo a poner, un modelo a seguir para fomentar la democracia en África ?

Suele decirse que la Unión Africana no quiere reconocer a Somalilandia por miedo a abrir la "caja de Pandora" de las reivindicaciones secesionistas en África, pero en 2005 una comisión de investigación de esta institución decidió que Somalilandia merecido reconocimiento.

Un embajador europeo me dijo un día en Hargeisa que Somalilandia no estaba reconocida porque nada obligaba a las potencias extranjeras a hacerlo. ¿Qué podría obligarlos? Una guerra, respondió, como las que precedieron al reconocimiento de Eritrea (en 1993) y Sudán del Sur (en 2011). Si Somalilandia provoca un conflicto regional que requiere la intervención de potencias extranjeras, el país finalmente será reconocido, me aseguró.

Esta es una perspectiva desafortunada, que da la impresión de que la comunidad de Estados es un patio de recreo donde la misma banda de amigos ha reinado durante mucho tiempo. Si no quieren reconocerte, tu comportamiento no cambiará nada. Tienes que provocar una verdadera crisis para que investiguen tu destino.

Una existencia fantasma

Pero también se debe tener en cuenta que al país le está yendo bastante bien a pesar de su falta de reconocimiento. Los problemas son múltiples: el pasaporte de Somalilandia solo es reconocido por Etiopía, los bancos y empresas locales no pueden abrir líneas de crédito y Somalilandia no puede participar en ningún foro regional o internacional.

Sin embargo, el país no sufre de manera desproporcionada: sus ciudadanos y comerciantes han encontrado formas indirectas de participar en la vida internacional.

Sobre todo, el gobierno quiere ser reconocido para poder endeudarse en los mercados mundiales. Sin embargo, no hay motivo para pensar que el gobierno de Somalilandia adoptará una gestión financiera más prudente que otros países africanos. En efecto, el dinero extranjero no conlleva ninguna obligación social y permite a las autoridades enriquecerse o financiar sus proyectos favoritos, contando con las generaciones futuras para pagar la deuda. Por ahora, Somalilandia puede ser el único país no endeudado del planeta; su gobierno debe subsistir sobre todo gracias a los impuestos que logra recaudar.

Es cierto que las autoridades también se benefician de los flujos humanitarios y de desarrollo del exterior. Esto ha permitido una consolidación autocrática de los clanes en el poder desde la independencia, aunque en ocasiones la falta de reconocimiento lleva a las autoridades del país a volverse contra las Naciones Unidas. Pero estos flujos palidecen en comparación con las decenas o cientos de millones de dólares que el gobierno podría pedir prestado al FMI o al Banco Mundial si se reconociera a Somalilandia.

En general, por lo tanto, tal vez sea preferible que no se reconozca a Somalilandia. Esto obliga al gobierno a comportarse más democráticamente y mantener el consenso social, lo que, a su vez, asegura la paz. Estos efectos del no reconocimiento de Somalilandia dicen mucho sobre el orden internacional…

Roberto Kluijver, Investigador del Centro de Investigaciones Internacionales (CERI), Sciences Po

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Crédito de la imagen: Shutterstock/Dave Primov

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